我国法律规定，任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的，应当事先报经国务院专利行政部门进行保密审查。根据该规定，一项发明或者实用新型，只要是在中国完成的，并且拟向外国提交专利申请，都应该事先报经国家知识产权局进行保密审查。